El Consejo de la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones ha aprobado las medidas definitivas que regirán el despliegue de las nuevas redes de fibra óptica que marcarán el desarrollo regulatorio de la banda ancha durante los próximos años.

Este marco normativo, uno de los primeros en aprobarse en Europa, pretende dotar de seguridad seguridad jurídica y transparencia al proceso de transición a las nuevas redes, además de incentivar la inversión en infraestructuras. Tras analizar la situación competitiva de los mercados mayoristas de acceso físico a la red y de acceso de banda ancha, la CMT ha decidido imponer a Telefónica la obligación de proporcionar un servicio mayorista de acceso indirecto de banda ancha de hasta 30 megas en todo el territorio, independientemente de la infraestructura que soporte el servicio, a unos precios orientados a los costes.

La CMT ha llevado a cabo un análisis geográfico de la competencia en los mercados de banda ancha y ha comprobado que Telefónica afronta mayores presiones competitivas en zonas con presencia de operadores de cable y operadores que desagregan el bucle de abonado. Sin embargo, la cuota de mercado de Telefónica sigue siendo estable.

Además, en la actualidad, hay un único operador que presta el servicio mayorista de acceso indirecto en todo el territorio y todavía existen incertidumbres sobre cómo afectará a la competencia el despliegue de nuevas redes de fibra óptica. Por eso, la CMT ha aceptado las alegaciones planteadas por algunos agentes en el proceso de consulta pública y ha estimado que no es necesaria, en este momento, la diferenciación geográfica de las obligaciones, aunque continuará atenta a la evolución de la situación competitiva en las distintas zonas.

La CMT considera que imponer obligaciones de acceso indirecto (bistream) por encima de los 30 megas podría desincentivar la inversión en infraestructuras, tanto del operador histórico como de los operadores alternativos. Las conexiones con velocidades superiores a 10 megas son aún residuales en España (menos del 6%) y tanto los usuarios como los operadores alternativos demandan aún de forma mayoritaria velocidades inferiores.

Para fomentar la competencia en nuevas infraestructuras, la CMT mantiene la obligación para Telefónica de proporcionar el acceso a sus conductos e infraestructuras pasivas a precios orientados en función de los costes de producción. También continuará la regulación sobre los bucles y subbucles de la red de cobre y la operadora estará obligada a atender las solicitudes de acceso a su red de cobre a precios orientados a costes, así como mantener vigentes las condiciones recogidas en la OBA (Oferta del Bucle del Abonado). Además, Telefónica deberá informar con suficiente antelación a la CMT y a los operadores alternativos sobre la evolución de su red.

 

Resumen de obligaciones Mercados 4 y 5 Mercado 4: Acceso físico a la red		Mercado 5: Acceso indirecto de banda ancha
Operador con PSM	Telefónica		Telefónica
Mercado geográfico	Nacional		Nacional
Fibra óptica hasta el hogar (FTTH)	No habrá obligaciones de acceso (no desagregación de la fibra óptica).		Obligaciones de acceso indirecto hasta 30 Mbps. No obligación  a partir de 30 Mbps Precios orientados a costes.
Red legada de cobre	Se mantienen las obligaciones de desagregación del bucle y del subbucle. (OBA) Obligaciones de acceso a los conductos y la infraestructura pasiva. (Apertura de canalizaciones) Precios orientados a costes.		Obligaciones de acceso indirecto hasta 30 Mbps. Precios orientados a costes.
Red híbrida de cobre y fibra (FTTx)	Se mantienen las obligaciones de desagregación del subbucle.		Obligaciones de acceso indirecto hasta 30 Mbps. Precios orientados a costes.
Obligaciones de transparencia	Publicar una oferta mayorista de referencia (OBA) y actualizarla anualmente. Publicar una oferta mayorista de referencia de acceso a la infraestructura de obra civil. Informar con detalle y con 6 meses de antelación sobre los cambios en la arquitectura de la red (incluyendo los nodos remotos).		Publicar una nueva oferta mayorista de referencia de acceso indirecto regional (superando la división actual de servicio nacional y servicio regional). La nueva oferta será más flexible e independiente de los productos minoristas de Telefónica de modo que los operadores puedan escoger combinaciones de velocidades ascendentes y descendentes.
Cierre de centrales		Si hay operadores coubicados: un período mínimo de garantía de 5 años desde la comunicación del cierre de la central. Si no hay operadores coubicados: período de garantía de un año.